人工智能與社會公平：國際經(jīng)驗、影響機制與公共政策

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　　本文首先通過歷史分析與跨國比較梳理了人工智能技術(shù)進步影響收入不平等的主要作用機制，發(fā)現(xiàn)人工智能技術(shù)進步具有擴大收入不平等、導致社會**平的潛在風險，在缺少政策介入的情況下將導致一系列經(jīng)濟社會問題。為了應對人工智能沖擊，應當針對性地設計、實施相應的公共政策，以促進機會均等化為主要手段促進社會公平。

　　資訊來源：之行智庫-資訊產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫

　　人工智能與社會公平：國際經(jīng)驗、影響機制與公共政策

　　來源：國際經(jīng)濟評論(2024年第3期)

　　作者：陳斌開;徐翔

　　關(guān)鍵詞：人工智能;通用目的技術(shù);社會公平;收入不平等;公共政策

　　1.研究背景

　　人工智能是數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵技術(shù)，對全球經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用，企業(yè)正日益依賴人工智能以提升生產(chǎn)效率和促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　人工智能技術(shù)對勞動力市場產(chǎn)生沖擊，不僅影響不同技能水平的就業(yè)，還通過改變生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)間接影響收入分配，導致勞動力就業(yè)和收入份額的下降，進而擴大收入差距。

　　人工智能技術(shù)的發(fā)展對社會公平造成負面影響，包括就業(yè)機會的減少、收入差距的擴大以及對教育和技能培訓機會的限制，特別是對失業(yè)者和弱勢群體的影響。

　　人工智能還可能通過模仿和傳播文本、語音和視頻加劇虛假信息的傳播，對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅，這促使全球范圍內(nèi)開始關(guān)注并規(guī)范人工智能的發(fā)展。

　　2.研究結(jié)論

　　人工智能影響收入分配的機理

　　從勞動力需求的角度看，人工智能通過替代效應、創(chuàng)造效應和生產(chǎn)率效應影響勞動力需求和工資水平，其中替代效應占據(jù)主導地位。

　　從市場結(jié)構(gòu)的角度看，人工智能通過改變市場與行業(yè)結(jié)構(gòu)降低勞動收入份額。

　　從技能結(jié)構(gòu)的角度看，人工智能通過推動就業(yè)極化，拉大高收入群體和中低收入群體之間的收入差距。

　　總體來看，人工智能可能擴大收入不平等，因此，需要設計相應的公共政策予以應對。

　　人工智能影響收入分配的作用機制


　　其中，“+”號為縮小收入不平等，“-”號為擴大收入不平等。

　　3.研究啟示

　　現(xiàn)有公共政策體系無法充分應對人工智能技術(shù)進步帶來的各項沖擊，需在多個方面做出調(diào)整。在設計相關(guān)公共政策時，應將促進機會均等化作為政策實施的重點目標。

　　機會均等化：有效提升人力資本與數(shù)字素養(yǎng)

　　設計適應人工智能技術(shù)進步的教育政策。一是加強人工智能相關(guān)知識的教育和培訓。二是促進教師專業(yè)發(fā)展。三是推動教育公平。

　　持續(xù)提高勞動力的數(shù)字素養(yǎng)。一是制定全面的數(shù)字素養(yǎng)提升行動計劃，二是加強數(shù)字技能培訓課程標準開發(fā)，三是推動企業(yè)參與數(shù)字技能培訓，四是開發(fā)數(shù)字技能類新職業(yè)的職業(yè)標準和評價規(guī)范，推進數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)技能等級認定工作。

　　調(diào)整技術(shù)方向：鼓勵增強型人工智能

　　通過擴大公私合作，促進增強型人工智能的生成與發(fā)展。

　　通過減少針對資本與投資的隱性補貼，降低企業(yè)用自動化技術(shù)替代勞動力的激勵，從而引導企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新行為及其對增強型人工智能的使用。

　　通過加強立法和監(jiān)管，加強對人工智能發(fā)展方向的引導。

　　再分配：調(diào)整稅收對象，增加轉(zhuǎn)移性支出

　　對企業(yè)開征機器人稅，并將這些稅收用于補償當前已經(jīng)難以轉(zhuǎn)向新類型職業(yè)的失業(yè)者，當這些失業(yè)者達到法定退休年齡，便結(jié)束機器人稅的征收。

　　嘗試建立為更廣泛群體服務的數(shù)字教育平臺和在線**平臺，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化教育與**資源配置，加強適應人工智能技術(shù)進步的師資培訓與**培訓，支持多樣化的教育和**服務。

沒有出息的小蟲

樓上，好文，信息量大，慢吸收。

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感謝分享，受益匪淺。

八月十六

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